社区民警和“新市民”志愿者开展安全防范宣传。吴振秋 摄  

近年来，随着经济发展，江苏省苏州市城南街道逐渐由城乡接合部变成吴中区核心区，许多企业落户，大量外来务工人员来此就业成为“新市民”，提到这里的治安状况，大家会翘起大拇指：“灵得来（当地话‘很棒’之意）。”

“近年来，南区派出所坚持和发展新时代‘枫桥经验’，因地制宜地开展辖区‘新市民’管理服务工作，走出了一条基层社会治理创新路子。”苏州市公安局吴中分局南区派出所所长陈俊介绍。

推行主动警务、预防警务，让群众有难题找得到人、办得成事——

成立“新市民之家”

走进城南街道红庄社区，排排房屋鳞次栉比，街面整洁、安定有序。“红庄社区房租较低，是很多外来务工人员到苏州的‘第一站’。”南区派出所红庄警务室民警朱钰介绍，4.8平方公里的辖区住着2.5万余名“新市民”。

南区派出所树牢主防理念，积极推行主动警务、预防警务。

“‘新市民’比较关注劳保、落户等方面情况，我们有针对性地提供服务，帮助他们在这里扎根。”陈俊说道，“派出所坚持‘服务做在前不缺位’，从源头入手化解矛盾纠纷。”

2021年，外地青年小马来到红庄社区不久就遇到了公司欠薪问题。“想起民警告诉过我警务室有‘新市民之家’，我便前去求助。”小马回忆道。红庄警务室民警赵荣介绍：“了解情况后，我们迅速联系驻点律师和劳保工作人员介入，依法帮小马要回了劳动报酬。”

南区派出所在辖区设有6个“新市民之家”“一站式”服务中心，协调社区、律所等安排驻点人员，提供法律政策咨询、矛盾纠纷调解等服务，让“新市民”有难题找得到人、办得成事。

3月28日，记者看到，在“新市民之家”，前来咨询的人络绎不绝——费先生要买新房，但对购房合同的解约条款有质疑，驻点律师耐心给出建议，“制式合同格式不能修改，但可以签订补充协议”；小李找到一份新工作，但不太懂劳动合同，劳保人员提醒维护好自身合法权益，“这条规定不对，岗前培训期间应当支付薪水”……

“新市民之家”成立以来，累计提供涉法涉诉服务2500余人次，为群众解决实际困难40余起。

及时查处民生小案，让群众感受到满满的安全感——

落实“快侦破”机制

小马的工作生活都稳定下来后乐滋滋的，还购买了一辆电动车。2022年11月17日，小马路过红庄警务室，看到一辆停放着的电动车很像自己的，便前去询问。原来，民警通过巡查发现可疑人员在车棚里转悠，就在其将小马忘记上锁的电动车推走时，将他一举抓获。这件事让小马感受到满满的安全感。

南区派出所紧扣“再快一分钟”目标，发挥巡防力量点多面广的优势，实现指令快、反馈快、打击快、挽损快的“快侦破”机制，及时查处民生小案。

“新市民”居住集中区域人员流动性大、治安防控难度大，南区派出所创新举措，强化科技赋能，全方位夯实社会治安防控体系。

“‘新市民’可扫描‘数字门牌’读取出租房屋信息，自助开展信息登记、政务服务咨询预约等业务。”陈俊指着一处楼门上的二维码向记者介绍，派出所也借此实现了基础信息的精准采集、动态更新，有力支撑警务实战。

“陈所，上次真是太感谢您了。”巡查到某建筑公司时，陈俊正巧遇到了公司负责人朱某。“之前，公司一个项目更换下来的金属部件被内部人员盗走。”朱某向记者介绍，“报案后，民警迅速赶到，全力分析研判，当天就把‘内鬼’揪了出来。”

“这里发展潜力大、营商环境优、安全保障好，所以公司前些年搬迁到此。”朱某说，南区派出所还根据企业需求，从预防涉企犯罪、经济犯罪和劳动纠纷等方面进行普法教育，筑牢企业安全发展的防护网。

成立“新市民志愿者队伍”，让群众助力矛盾纠纷调解——

打造三级矛盾纠纷调解机制

南区派出所针对辖区实际，大力吸纳“新市民”作为志愿者，开展矛盾纠纷调解。目前，南区派出所“新市民志愿者队伍”有成员256名，“新市民企业平安志愿服务队”有成员63名。

南区派出所着力打造三级矛盾纠纷调解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在社区，通过民警、志愿者等多方合力，小矛盾小纠纷基本可得到解决；在派出所组建专业团队，实现复杂矛盾纠纷“一站式”接收、“一揽子”调处、全链条解决；在街道，综治部门将公安机关难以单独化解的矛盾纠纷通报相关单位，进行联动化解。

“十分感谢民警多次帮助我解决困难，我已经加入‘新市民志愿者队伍’，为平安建设尽一份力。”已参与多起矛盾纠纷调解的小马说，“我还会到社区进行反诈宣传，参加社区巡逻。”

从一名平安环境的享有者变成平安建设的参与者，是很多“新市民”的经历。3年前来到苏州的陈先生，出于对“新市民之家”在落户事宜上提供建议帮助的感激，主动报名成为社区校园交通疏导志愿者。

来源：人民公安报